El Departament destinarà el 63% dels recursos del pressupost 2011 en ajuts, aportacions a empreses, préstecs i inversions directes al sector. Més del 50% de les línies -que representen el 80% del capital destinat a ajuts- es mantenen o s’incrementen per aconseguir la major disponibilitat de recursos per als productors. El sector podrà disposar de més de 769 milions d’euros comptant les línies d’ajut directes o amb cofinançament i la resta de fons addicionals.

El conseller d’Agricultura, Ramaderia, Pesca, Alimentació i Medi Natural, Josep Maria Pelegrí, acompanyat de la secretària general del Departament, Maria Teresa Martí i la resta de la direcció ha presentat aquest matí davant la Comissió d’Agricultura, Ramaderia, Pesca, Alimentació i Medi Natural del Parlament de Catalunya, el pressupost del Departament per al 2011.

Pelegrí ha explicat que els pressupostos del 2011 seran de 429,7 milions d’euros, un 23,4% menys respecte el 2010. Incloent-hi el sector públic adscrit, el pressupost total de l’agrupació departamental, però, ascendeix a 473,4 milions d’euros.

A aquests recursos s’hi afegiran els fonts provinents d’altres administracions públiques (que es preveu obtenir per un import superior als 500 milions d’euros addicionals al pressupost que ara es presenta).

Per tant, la disponibilitat total de recursos serà de més de 929,7 milions d’euros en el 2011.

Dels 429,7 milions d’euros del pressupost del Departament, el 63%, és a dir, 269 milions d’euros es destinaran de manera directa al sector mitjançant ajuts, aportacions a empreses, préstecs i inversions directes en infraestructures.

La resta es destinarà a despeses del personal dels serveis centrals, de les demarcacions territorials, de la xarxa d’oficines comarcals, del cos d’agents rurals i de les escoles de capacitació agrària (109 milions d’euros), i també a la gestió dels Parcs Naturals, dels laboratoris, sistemes d’informació per fer possible la simplificació i desburocratització administratives així com a la resta de  despeses generals ordinàries (50 milions d’euros).

El conseller ha remarcat que, dins de les possibilitats financeres i econòmiques en què s’ha trobat el Govern de la Generalitat per a confeccionar aquest primer pressupost de la legislatura, el pressupost del Departament “representa una aposta clara per a donar suport i impulsar el sector, especialment pel que fa referència a la seva modernització, competitivitat i internacionalització, produint-se els majors ajustos en despeses internes de funcionament general”.

Segons Pelegrí, s’ha considerat bàsic el manteniment i, fins i tot en alguns casos l'increment, dels imports destinats a ajuts que són cofinançats amb la Unió Europea i l’Administració de l’Estat, de tal manera que s’ha pogut augmentar en un 0,97% la globalitat dels imports a aportar per la Generalitat de Catalunya respecte el pressupost inicial de 2010.

Així, més del 50% de les línies -que representen el 80% del capital destinat a ajuts- es mantenen o s’incrementen per aconseguir la major disponibilitat de recursos per als productors.

A això cal afegir els recursos que venen via fonts provinents d’altres administracions públiques i que es preveu obtenir per un import superior als 500 milions d’euros addicionals al pressupost que es presenta.

Per tant, en conjunt, entre aportacions directes del pressupost de la Generalitat i indirectes via cofinançament o fonts addicionals d’altres administracions “estem parlant d'una disponibilitat total de recursos de més de 974 milions d'euros, dels quals, 813 milions d’euros es destinaran directament al sector”, ha explicat el conseller.

Dins el context general d’esforç per reduir el dèficit públic i per estabilitzar les finances de la Generalitat i dels sacrificis per no perdre l'Estat del Benestar “estem convençuts que es tracta d'un pressupost que ens permet assegurar la major quantitat possible de recursos per al sector” ha afirmat el conseller.

El conseller Pelegrí ha remarcat l’important esforç de contenció dels capítols del pressupost corresponents a la despesa interna, i explicat que aquests 109 milions d’euros representen una reducció del 6,1% respecte els pressupostos del 2010 i, que els 50 milions restants representen un reducció del 25,3% respecte el 2010.

Segons Pelegrí, “aquest no és el pressupost que ens agradaria per donar compliment als compromisos adquirits en matèria de polítiques agràries, però la situació que ens hem trobat és molt pitjor del que coneixíem quan es va fer el debat d’investidura, i és el pressupost necessari per fer front al dèficit públic que hem d'assumir”. Tanmateix, ha dit el conseller, “la legislatura no s'acaba al 2011, i per tant, mantindrem els compromisos adquirits encara que s'hagin de reprogramar en el calendari”.

Segons Pelegrí “el pressupostos que avui presentem s’han elaborat en un context molt advers marcat per una crisi econòmica, la desacceleració de la gran majoria dels sectors econòmics, la caiguda de l’ocupació i les restriccions al crèdit, factors als quals cal afegir els incompliments reiterats del Govern de l’Estat o la gestió de l’anterior Govern de la Generalitat que ens ha deixat un deute insostenible".

En el decurs de la presentació, el conseller Pelegrí ha explicat que el pressupost per a l’exercici 2011 s’ha confeccionat atenent als següents criteris:

1. Mantenir tots els ajuts cofinançats, i incrementar els més significatius per aconseguir la màxima disponibilitat de recursos per al sector.

2. Mantenir o augmentar les principals línies d’ajuts de finançament exclusiu de la Generalitat.
 
- La línia de suport a les cooperatives agràries per un import total de 8,6 milions d’euros, que augmenta un 1,9 % respecte el pressupost inicial de 2010.
- La línia de subvencions per al manteniment de les Agrupacions de Defensa Forestal (ADF) i les seves federacions, per un import d’1,2 milions d’euros, la qual cosa representa un increment del 20% respecte el 2010.
- La línia d’ajuts per a les assegurances d’explotacions agràries per import de 8,8 milions d’euros, que es manté respecte el 2010.

3. Ajustar el màxim les despeses de funcionament general del Departament que no van destinades directament al sector.

En aquest sentit, Pelegrí ha explicat que s’havia produït una reducció molt significativa, sobretot, dels crèdits destinats a estudis i dictàmens i a reunions i conferències (un 90%) i d’atencions protocol·làries, publicitat i altres despeses diverses (un 55%).

4. Incloure en el pressupost d’inversions directes els crèdits necessaris per a atendre els compromisos ja adquirits de les obres en curs que no es podien aturar.

5. Millorar les vies de finançament dels òrgans adscrits.

Pelegrí ha explicat que cal fixar una via a les entitats adscrites al Departament per tal que cerquin major finançament del sector privat i que optimitzin els seus recursos. L’objectiu, ha dit el conseller, és que es puguin acostar més a l’autofinançament.

Principals línies d’actuació

Pel que fa a les principals línies d’actuació que conformen el pressupost per al 2011 del Departament d’Agricultura, Ramaderia, Pesca, Alimentació i Medi Natural el responsable del Departament ha destacat les següents:

Programa de Desenvolupament Rural (PDR) i Fons Europeu de la Pesca (FEP)

En total, en el pressupost de 2011 es preveu destinar 49,7 milions d’euros al Programa de Desenvolupament Rural (PDR). Dels 49,7 milions d’euros del PDR, 27 milions d’euros van destinats als ajuts en el marc del Contracte Global d’Explotació. Cal destacar que als 27 milions d’euros s’hi afegiran 40,1 milions d’euros procedents del finançament de fons europeus i estatals. El desglossament d’aquets ajuts és el següent:
- Modernització de les explotacions agràries: 13,0M€
- Incorporació de joves a les explotacions agràries: 4,5 M€
- Activitats agroambientals: 3,5 M€
- Indemnització compensatòria: 3,4 M€
- Diversificació de l’activitat agrària: 1,5 M€
- Altres ajuts: 1,1 M€

D'altra banda, cal destacar que s’ha incrementat un 3,8% la línia de Grups d’Acció Local Leader (destinant-se 1,3 milions d’euros) i que es destinaran 7 milions d’euros per a la modernització i internacionalització de les indústries agroalimentàries catalanes (als quals s’hi afegirien 11,2 milions d’euros procedents del finançament de la Unió Europea i de l’Administració Central).

Així mateix, s’han contemplat 3,5 milions d’euros dins del PDR per al foment d’actuacions de la Comunitat de Regants en la millora de la xarxa de regadius que han de comportar un augment de la productivitat. A aquesta quantia se li ha d’afegir 1 milió d’euros provinent d’aportacions europees i estatals.

Una altra línia important d’actuacions en el marc del PDR són els ajuts en matèria de gestió forestal sostenible, als quals s’aporten 4,1 milions d’euros. A aquests s’afegiran 5,1 milions d’euros de finançament europeu i estatal.

Pel que fa a l’ajut al cessament anticipat de l’activitat  es destinaran 0,8 milions d’euros consignats en el pressupost (més 0,2 milions d’euros de finançament europeu). D’altra banda, s’ha dotat una partida en el pressupost de 23,1 milions d’euros corresponent a una part de cofinançament de la Unió Europea mitjançant el FEADER en el Programa de Desenvolupament Rural, per un import idèntic al que constava en el pressupost de l’any 2010.

Pel que fa al Fons Europeu de Pesca, s’ha consignat en el pressupost de 2011 una quantitat de 3,9 milions d’euros destinada a la modernització del sector pesquer, xifra igual a la de l’any anterior i que comportarà una previsió de fons europeus addicionals de 6,5 milions d’euros.

Recerca, innovació i internacionalització

Per aquest 2011, l’Institut de Recerca i Tecnologia Agroalimentàries (IRTA) compta amb un pressupost de 41,4 milions d’euros. D’aquests, l’aportació del Departament és de 16,4 milions d’euros. Pel que fa a la Promotora d’Exportacions Catalanes, SA (PRODECA) i a l’Institut Català de la Vinya i el Vi (INCAVI), es preveu un pressupost de 8,7 milions d’euros en el seu conjunt, dels quals 6,5 milions d’euros corresponen a aportacions del Departament.

Finançament a empreses del sector per tal d’afavorir la inversió, la innovació, l’augment de productivitat i la creació d’ocupació

Atesa la dificultat en què actualment es troben les empreses per aconseguir finançament en el mercat es considera molt important posar a disposició del sector unes línies de préstec que facilitin a les empreses dur a terme inversions necessàries que els permetin augmentar la seva productivitat i crear ocupació. L’import destinat a aquests préstecs en el pressupost per al 2011 és de 36,4 milions d’euros.

Infraestructures per al desenvolupament rural i la transformació i millora en matèria de regadius

Per a l’exercici 2011 es preveu que les empreses REGSA i REGSEGA gestionin tot un seguit d’obres en la xarxa de camins i regadius i amb especial incidència en el Canal Segarra-Garrigues amb l’objectiu de millorar les infraestructures de les zones rurals que permeti millorar la competitivitat de les explotacions, les condicions de vida del món rural, el reequilibri territorial i la cohesió social. Les principals obres a executar l’any 2011 són:
- Regadiu del Segrià-Sud
- Regadiu de la Terra Alta
- Regadiu del Xerta-Sènia
- Continuació de les obres del canal Segarra-Garrigues

En el pressupost es preveu unes aportacions per part del Departament a aquestes empreses per un import de 60,4 milions d’euros. Malgrat que la quantia aportada és inferior a la d’anys anteriors, el conseller Pelegrí ha explicat que s’estaven analitzant alternatives de finançament que permetin dur a terme les inversions que es considerin prioritàries en aquest àmbit.

Protecció del medi natural i gestió forestal sostenible

Per tal de protegir, conservar i millorar el patrimoni i la biodiversitat del territori català es destinaran 67,6 milions d’euros, dels quals 24,1 milions d’euros corresponen a les despeses de personal del cos d’agents rurals. Dins aquest import també s’inclouen les aportacions del Departament al Centre de la Propietat Forestal, Forestal Catalana, SA i al Centre Tecnològic Forestal de Catalunya.

Formació professional agrària i pesquera

El pressupost del Departament per al 2011 preveu 1,8 milions d’euros per a les despeses de funcionament i inversions de les Escoles de Capacitació Agrària (ECA), i 0,6 milions d’euros destinats a formació continua en el sector.

Programa de sanitat vegetal, animal i control de produccions

Un objectiu que es considera també molt important és el de vetllar per la sanitat vegetal i animal mitjançant els controls més efectius. Les actuacions del Departament en aquest àmbit van adreçades a controlar la introducció i dispersió de plagues vegetals a les explotacions agrícoles, millorar les tècniques de lluita contra aquestes plagues i millorar les condicions sanitàries dels animals i el seu benestar per a aconseguir uns aliments sans i segurs. L’import que es preveu destinar a aquest programa l’any 2011 és de 5,8 milions d’euros.

Programa d’ordenació, reconversió i suport als subsectors agraris i pesquers

Des del Departament es preveuen destinar l’any 2011, 20 milions d’euros a donar suport als sectors agraris i pesquers amb l’objectiu de millorar la viabilitat i competitivitat de les explotacions.

Per a assolir aquesta fita es preveu diverses línies d’actuació:

- Ajuts a les assegurances agràries: Es considera una mesura fonamental per a evitar els riscos per a les explotacions agràries, per la qual cosa s’hi ha previst 8,8 milions d’euros, xifra que es manté respecte el pressupost de 2010 amb una previsió de 28.000 explotacions beneficiàries.

- Ajuts per a la liquiditat d’explotacions: Per a compensar la davallada de la renda de les explotacions, per a danys catastròfics i per a la reconversió de cítrics per un import global d’1,5 milions d’euros. Cal destacar que en la convocatòria del pagament únic d’enguany s’ha previst també una previsió d’ajuts a explotacions de fruits secs per un import de 2,9 milions d’euros, però aquesta quantia serà amb càrrec al pressupost de 2012.

- Ajuts en el marc del pla de recuperació de la fruita dolça per un import de 2 milions d’euros.

- Foment i impuls a la reconversió de l’agricultura i la ramaderia i en concret a la producció agrícola ecològica i la producció integrada i foment de la protecció de races autòctones en perill d’extinció i de la producció de races explotades en règim extensiu. Tot això comporta una consignació pressupostària d’1,9 milions d’euros.

- Promoció de nous mercats per als productes de la pesca i l’aqüicultura i suport a les activitats adreçades a incrementar la qualitat dels productes i l’eficiència en la seva distribució amb un import previst al pressupost d’1,8 milions d’euros.

- Diverses actuacions de suport al sector agrari i pesquer, que inclou les aportacions a les organitzacions professionals agràries, aportacions a diferents consorcis i entitats i altres ajuts al sector per un import global de 4 milions d’euros.

Suport a les indústries agroalimentàries

Es preveu en aquest pressupost la xifra d’11 milions d’euros per a la modernització i transformació de les indústries agroalimentàries, amb especial dedicació a les cooperatives, per a les quals es preveu 8,6 milions d’euros en una línia específica d’ajuts, la qual cosa suposa incrementar un 2% la xifra de l’any 2010. S’està treballant, així mateix, en la preparació d’una nova convocatòria d’ajuts a la concentració de cooperatives de caràcter pluriennal (2011, 2012 i 2013).

Font: DAAM